南阳动物园门票价格:是什么大案引发了全国开展第一次严打?

第一次“严打”

　　述略：1 9 7 9 年冬全国城市治安会议后，整顿城
　　市治安取得了一定成绩。但是存在的问题仍相当严重，
　　有的地方对严重破坏社会治安的现行刑事犯罪分子打击
　　不力、不及时，群众很不满意。1 9 8 1 年5 月中共中
　　央政法委员会在北京召开京、津、沪、穗、汉五大城市
　　治安座谈会，要求尽快改变目前的不良状况。对于极少
　　数进行杀人、抢劫、强奸、爆炸、放火和其他严重危害
　　社会的现行犯罪分子，特别是教唆犯和主犯、惯犯，必
　　须继续依法从重从快惩处。

　　中央政法委员会召开五大城市治安座谈会确定任务
　　、政策和措施

　　全党动手发动群众争取治安情况根本好转

　　材料一：

　　中央政法委员会召开五大城市治安座谈会确定任务
　　、政策和措施

　　继续依法从重从快打击严重危害社会治安的刑事犯
　　罪分子

　　新华社北京7月24日电本社记者从中共中央政
　　法委员会获悉：自政法委员会5月召开北京、天津、上
　　海、广州、武汉五大城市治安座谈会，并经中央向全国
　　批转了座谈会纪要以来，各省、市、自治区党委都先后
　　召开会议对整顿城市治安的工作作了具体部署。各地公
　　安机关组织力量侦破了一批案件，破案率比5月有所提
　　高。其中天津、南京、杭州、郑州、重庆、西安、南宁
　　七个城市6月份的大案当月破案率达到了85％。各地
　　公、检、法部门密切配合，依法从重、从快打击了一批
　　严重危害社会治安的刑事犯罪分子。

　　今年6月全国人大常委会关于处理逃跑或者重新犯
　　罪的劳改犯和劳教人员的决定等三个文件公布以后，广
　　大群众协助政法机关维护社会治安，同坏人坏事作斗争
　　的积极性有了进一步的提高。据北京、天津、上海、南
　　京、杭州、沈阳、哈尔滨、武汉、广州、成都、重庆、
　　济南、太原、南宁、长春、西安、郑州、贵阳等18个
　　城市6月份统计，被群众扭送公安机关的犯罪分子共有
　　五千四百九十多人，揭发犯罪线索近万起。许多犯罪分
　　子慑于人民民主专政的威力，主动向当地公安机关自首
　　投案。

　　五大城市治安座谈会是5月中旬在北京召开的，出
　　席会议的有最高人民法院、最高人民检察院、公安部、
　　司法部、民政部的负责人，北京、天津、上海、广州、
　　武汉五市和广东、湖北两省主管政法工作的省市委或省
　　市人民政府的负责人和公、检、法部门的负责人。

　　会议分析了形势，统一了认识，讨论了当前整顿治
　　安的任务、政策和措施。

　　中共中央政治局委员彭真、彭冲出席了会议，并作
　　了重要讲话。

　　必须切实纠正打击不力的现象

　　会议认为，党的三中全会以来，特别是1979年
　　冬季全国城市治安会议以来，整顿城市治安取得了成绩
　　，但是，城市治安还没有根本好转，目前存在的问题仍
　　然相当严重，有的地方对严重破坏社会治安的现行刑事
　　犯罪分子打击不力、不及时，群众很不满意。为了争取
　　社会治安的根本好转，保证社会主义现代化建设的顺利
　　进行，必须全党动手，采取有力措施，充分发挥人民民
　　主专政的威力，以大大减少犯罪现象，建设良好的治安
　　秩序。

　　会议在分析了当前刑事犯罪活动的情况后指出，对
　　于极少数进行杀人、抢劫、强奸、爆炸、放火和其他严
　　重危害社会的现行犯罪分子，特别是教唆犯和主犯、惯
　　犯，必须继续依法从重从快惩处。第一是从重，第二是
　　从快。（⑴⑷）从重是在法律规定的量刑幅度以内从重
　　。不是在法律的量刑幅度以外加重判刑。从快是按照法
　　律的诉讼期限从快，不要拖拖拉拉。如果对这些严重危
　　害社会治安的犯罪分子宽容姑息，那就等于对奉公守法
　　的群众的残忍。因此，必须切实纠正打击不力的现象。
　　维护好城市的秩序，首先要求把坏人、邪气压下去，使
　　坏人怕好人、怕群众、怕犯法，使群众有安全感。政法
　　部门是管治安工作的，首先要切实负起责任。

　　会议指出，以事实为根据，以法律为准绳，最主要
　　的是把犯罪的基本事实，判刑的根据查清楚，主要罪行
　　的证据确凿就可以依法判刑。要求把每个罪犯的全部犯
　　罪细微末节都搞清楚，每个证据都拿到手，这是极难办
　　到的。一些细节对判刑也是没有用处的。

　　把消极因素化为积极因素

　　会议指出，当前治安工作需要特别注意的是，扰乱
　　社会治安的人绝大多数是青少年，是工人、农民、知识
　　分子和干部的子弟，是在新社会长大的。他们犯罪的原
　　因很多，也很复杂，但最主要的是在十年内乱中，受了
　　林彪、“四人帮”一伙的严重毒害，把捅刀子、打砸抢
　　等无法无天的行为不当一回事。他们既是社会秩序的破
　　坏者，又是林彪、江青反革命集团流毒的受害者。对待
　　他们中间的绝大多数人，不能单靠打击、惩罚，而要象
　　父母对待害传染病的孩子、医生对待病人那样，满腔热
　　情、耐心细致地教育、感化、改造他们。对于违法情节
　　轻微或年龄很小的违法青少年，首先应该尽可能地责成
　　他们的家庭和所在单位（包括街道居民组织）教育帮助
　　他们改好。这一部分是大量的。对于被劳改、劳教和送
　　工读学校或少年管教所的扰乱社会治安的其他分子，要
　　继续坚持党历来的方针，即“教育改造第一，生产第二
　　”的方针，满腔热情地、耐心细致地对他们进行教育、
　　感化，要关心他们的吃、住、健康、学习，组织帮助他
　　们学政治、学文化、学技术，使他们感到有出路，有前
　　途，懂得政府是为他们好。工读学校要普遍办，真正当
　　做学校来办。对经过工读学校和劳教场所改造，表现较
　　好的青少年，有关部门在安排他们就学、就业时，绝不
　　许嫌弃、歧视。这也是把消极因素变为积极因素。

　　会议指出，我们这样来确定任务和规定政策，是为
　　了打击少数，分化瓦解多数，缩小打击面，扩大教育面
　　，保障人民的民主权利，维护社会主义法制，恢复和发
　　扬良好的社会风尚。

　　把各方面、各部门的力量组织起来

　　会议认为，争取社会治安情况根本好转的关键，在
　　于全党动手，充分发动和依靠群众，进行“综合治理”
　　。要在党委的统一领导下，把各方面、各部门的力量组
　　织起来，把任务落实到部门，落实到基层，落实到人，
　　做到有布置，有检查，有总结。同时，要加强内部的整
　　顿。公、检、法部门要和工厂、学校、商店、机关等单
　　位密切配合，主动向他们提供情况，提供犯罪线索，联
　　系和指导各单位保卫部门的工作。如果在职工人、在校
　　学生在社会上作案，所在单位要认真查原因，堵漏洞，
　　整顿内部。

　　会议还强调要加强防范工作，把发案率降下来，要
　　收缴私藏的各种凶器，要制止非法组织和非法刊物继续
　　活动，要加强基层工作和基础工作，抓紧把居民委员会
　　、治保委员会、调解委员会的工作全面恢复起来并不断
　　加强。

　　会议认为，法律是党领导人民制定的，党也领导人
　　民执行法律。我们是主权国家，执行的是中华人民共和
　　国的法，不能让外国的资产阶级法律思想来影响、扰乱
　　我们的司法工作。政法机关是国家的专政机关，必须严
　　格置于各级党委的领导之下，旗帜鲜明地坚持四项基本
　　原则。在党的领导下，公、检、法三机关是分工负责的
　　三道工序，必须主动互相配合，同时实行互相制约，更
　　好地保证三机关都能正确地依法办事。要继续发扬党委
　　领导下，专门机关和依靠群众相结合的优良传统，只有
　　广大群众作政法、公安部门的坚强后盾，才能有效地防
　　范和制止犯罪活动。

　　（1 9 8 1 0 7 0 5 《人民日报》）

　　材料二：各地从重从快惩处严重刑事犯

　　1 9 8 1 年，全国各地依法从重从快集中打击了一
　　批严重危害社会的现行犯罪分子。如安徽省马鞍山市中
　　级人民法院于3 月2 6 日判处强奸犯张远根死刑，缓期
　　2 年执行，剥夺政治权利终身；河北省承德市中级人民
　　法院于6 月6 日对严重摧残少女犯李煦等1 4 名罪犯分
　　别判处死刑、死缓、无期徒刑和有期徒刑；北京市高级
　　人民法院于7 月1 8 日判处流氓、强奸犯阎晓翔，强奸
　　、抢劫、盗窃犯王鹏元、张春启，杀人、抢劫、盗窃犯
　　刘世国、卢均玲5 名罪犯死刑，流氓强奸犯马克林死缓
　　（马本应依法处决，鉴于捕后揭发同伙及其他案件线索
　　有立功表现而从轻）等。

　　这些罪犯的共同特点是，屡次犯罪，气焰嚣张，无
　　视法律。例如张远根（1 9 6 3 年1 1 月生），捕前是
　　马鞍山市江边街道的临时工，1 9 8 1 年2 月4 日（农
　　历除夕）晚8 时许用暴力将一女青年挟持到3 个地方强
　　奸。女青年挣脱逃进居民家，张犯竟闯入民宅拖出女青
　　年，肆意辱骂毒打。张犯还在作案过程中对上前制止的
　　群众进行恫吓威胁。当晚1 1 时许，张犯被公安人员和
　　民兵抓获，押送途中被其逃脱。以后张犯又冒充公安人
　　员到7 户居民家中搜查那个女青年，并对一工人强行搜
　　身，抢走工人的钱和衣服。审理中查明，张犯过去多次
　　奸污女学生，盗窃群众和国家财物。

　　1 9 8 1 年初以来，承德市的流氓犯罪活动猖撅，
　　严重影响了社会秩序和人民生命财产的安全。3 月7 日
　　，营子矿区有2 名少女被流氓徐景龙等劫持，带到流氓
　　头子、教唆犯李煦住处关进密室。这2 名少女遭到李煦
　　、李宝荣、韩宝生等流氓轮奸和蹂躏达1 0 天之久。她
　　们进行反抗，这伙流氓竟用钢丝蘸凉水抽打，用带尖的
　　铁器扎，在伤口上撒盐面，在嘴里勒上铁丝嚼子，手段
　　极其残酷。承德市人民强烈要求专政机关维护国家法纪
　　，打击犯罪活动。承德市法院、检察院和公安局迅速破
　　获此案。5 月2 1 日在营子矿区召开宣判大会，判处流
　　氓教唆犯李煦死刑；罪犯韩宝生死刑，缓期2 年执行，
　　剥夺政治权利终身；罪犯李宝荣、张和平、徐景龙无期
　　徒刑，剥夺政治权利终身。其他犯罪分子被判处有期徒
　　刑。被告不服，上诉。最高人民法院和河北省高级人民
　　法院及时进行了审理和裁决，迅速予以驳回，使这批罪
　　犯很快受到法律制裁。

　　北京市的流氓、强奸犯阎晓翔、马克林都是多次犯
　　罪、多次被劳教过的；强奸、抢劫盗窃犯王鹏元、张春
　　启，都是劳教人员。从1 9 8 0 年4 ～1 0 月中旬，王
　　、张两犯先后在北京、天津、河北等地流窜作案，共盗
　　窃吉普车9 辆，驾车乱窜，进行抢劫、强奸和轮奸妇女
　　等罪恶活动。1 9 8 1 年4 月2 日下午4 时许，罪犯阎
　　晓翔、马克林伙同其他犯罪分子在北海公园围追、威胁
　　正在划船的3 名女中学生，调戏她们达2 小时之久。上
　　岸后，阎、马两犯又用暴力各挟持1 名女学生在两个同
　　案犯住处将她们强奸。北京市公安机关破案后，北京市
　　中级人民法院于6 月6 日进行审理，7 月1 8 日在1 8
　　0 0 0 多人参加的宣判大会上宣布了北京市高级人民法
　　院对阎晓翔等5 名罪犯执行死刑的命令以及对罪犯马克
　　林判处死缓的判决。

　　各地召开万人以上的宣判大会，依法从重从快惩处
　　一批作恶多端、民愤极大的严重刑事犯，开始扭转了过
　　去对重大现行刑事犯罪分子打击不力和打击不及时的情
　　况，整顿治安工作有了较大进展，好人怕坏人的情况有
　　了改变，得到了广大人民群众的拥护。