守望先峰:水运网规划的基本步骤是怎么？

（一）水运网规划的任务和内容

水运网是由航道和港口组合在一起的交通系统。一般分为内河和海运两部分。内河水运网规划任务是根据地区社会经济发展需要，以及河流的综合利用和航道特点，构建一个与铁路和公路运输网络相适应的河海相通、干支相连的内河运输网。内河航道网规划的内容有：内河航运量的调查与预测，航道等级与通航里程的发展目标，航道、港口的空间布局与区域划分，航线走向、标准与整治措施等。

（二）航道规划的技术要求

中国内河航道可分为六级，由于运量和船队标准不一，对航道有着不同的要求.

（三）港口规划

港口规划是根据港口远景客货吞吐量的规模而确定的港口水域、陆域以及营运条件等规划。一般需在流域航运规划或海运规划的基础上进行。

1.港口类型。港口由于规模、位置、用途及本身功能特点的不同而形成不同的类型。按港口规模分，有特大型港口（年吞吐量大于3000万吨）、大型港口（年吞吐量1000～3000万吨）、中型港口（年吞吐量100～1000万吨）及小型港口（年吞吐量小于100万吨）；按地理位置分，有海港、河港、湖港及水库港等；按用途分，有商港、军港、渔港、工业港和避风港等。

2.港址选择。根据区域规划和城市总体规划的要求，选择技术上可能，经济上合理的港口位置。港址选择应考虑以下条件：港区地质、地貌、水文、气象、水深等自然条件；港口总体布置（如防波堤、码头、进港航道、锚地、回转池等工程设计）的技术上可能性和施工上便利性（建材和基础设施等）；建港投资和港口管理、运营的经济性。港址选择一般分两个阶段。第一阶段为区域范围内的港址选择，从地理位置、后方疏运系统、港口体系、港口腹地经济发展水平、结构与联系程度、城市依托条件等分析比较进行初选；第二阶段进行城市范围内的港址选择比较，考虑港区自然条件、岸线状况及岸线使用现状、航行和停泊条件，筑港和陆域条件及与城市总体规划布局等因素，进行综合评定，最后确定港口位置所在。

3.港口规划中的几个问题。①是要准确预测腹地范围和港口吞吐量。由于腹地范围受自然、社会、经济因素的影响，特别是交通运输条件的改变，腹地范围也随之扩张或缩小，这种动态变化使腹地范围内的客货流集散数量也发生波动，此是一。②是腹地范围内经济发展水平，资源开发利用程度及其经济潜力，是影响港口吞吐量最直接的因素，必须作出合理而科学的预测，作为港口规划的基本依据。③要从港口体系的角度选择港址，使各港口之间形成分工合理、联系密切的港口群体，避免一城一港、重复建设。如我国长江下游港口重复建设严重，仅南京到南通260多千米的长江岸线上，万吨级码头就有106座，尤其在江阴以下，平均不到1km就有1座万吨级码头，40km江岸线上就有46座码头，这种不计腹地划分，只注意所在城市需要，盲目布点的做法，使港口重复建设严重，浪费巨大，扰乱了江上交通运输秩序，危及下一世纪的长江开发利用。④要研究港口与腹地之间的集疏运条件，充分发挥港口的区域服务功能。集疏运交通系统是港口赖以生存的外部环境，由铁路、公路、水路与城市道路及相应的交接港站组成，一座现代化的大港，必须有多通路、多方向与多种运输方式组成的畅通的集疏系统，如连云港有陇海铁路、公路、内河航运等多样的后方疏运系统，其腹地服务功能可延伸到黄淮流域和西北，进而成为欧亚大陆桥的东方桥头堡。⑤自由贸易港的选址应与吸引外资的投资环境相结合。自由贸易港是一国海关管辖以外的港区，享有减免关税、准许外国船只、货物、外贸加工品自由进出等优惠待遇，以达到吸引外资，吸收先进的科学技术和管理经验，繁荣本国经济的目的。我国把自由贸易港区称为保税区，大多建立在沿海开放城市的技术经济开发区，一般选择在拥有方便的交通条件和良好的基础设施、大片的土地、雄厚的技术经济力量、接近城市的港区内。我国的保税区，尤以天津的新港、海南的洋浦、宁波的北仑港、大连的大窑湾及上海的浦东外高桥等港区条件最为优越。

岸线规划是港口规划的主要组成部分，是一项重要的资源。在弄清岸线条件的前提下，要按“深水深用，浅水浅用”的原则，和近远结合、生产生活统一考虑的要求，合理规划，有序开发，分段建设。