深圳公安局出入境加注:"论人口老龄化对农村发展的影响"为题,要一篇论文,我会追加悬赏.

人口老龄化对我国农村经济发展的影响
　　旱在19 111_纪初，法国、瑞典等发达国家就已开
　　始了对人曰老龄化的研究。1956年，联合国委托法
　　国人曰学家撰写少I`出版了久曰老龄化及其社会经
　　济影响》一书，开始了对人曰老龄化的研究，井将
　　65岁作为老年人}I的起点。1982年，在联合国嗜
　　龄问题III_界人会”上，将老年年龄的界限定义为60
　　岁。目前，国际通用的是以60岁或65岁作为标准。
　　联合国教科文组织规定，一个国家或地区60岁以上
　　人曰l片该国或地区人曰总数的10%或以上，或一个
　　国家或地区65岁以上人}I,片该国或地区人曰总数
　　的7%或以上，那么，该国家或地区就进入了老龄化
　　社会。
　　III_纪之交我国进行的第五次人曰并查数据撤
　　示，60岁以上老年人已达到1. 3亿人，l片总人}I的
　　10. 41 %，其中，65岁以上人曰达到8811力一人，ii
　　总人}I的6. 96%。依照人曰年龄结构的标准，中国
　　已经进入了老龄化国家的行列。今后一个时期，我
　　国老年人曰还将以较快速度增长。2004年10月27
　　口在长沙召开的个国31城市第17次老龄工作联席
　　会议上，专家预测，个国性的人曰老龄化高峰将在
　　2030年1,右到来，l1将持续20余年。预计到2020
　　年，我国老年人}I将增加到2. 6亿人，到2050年，
　　达到4. 4亿人人右，l片总人}I的1/4。我国人曰老龄
　　化形势口益严峻。
　　一、我国人口老龄化的成因
　　人曰老龄化是山生产力的发展水平决定的，是
　　侧随经济发展而发展的渐进过程。人曰老龄化是人
　　曰生育率、夕匕亡率持续卜I洋和平均期望寿命不}析延
　　长的产物，是一种具有必然性的人曰现象0 1865年，
　　法国就已进入老龄化社会，瑞典是另一个在19 111_纪
　　末进入人曰老龄化的国家，现在均已进入j n老年
　　型”国家行列。20 -III_纪中叶以前，人曰老龄化还仅
　　局限J几欧洲社会，进入20 -I I I_纪70年代，人曰老龄
　　化冲出欧洲成为个球范围的并遍趋势。从III_界范围
　　石，老龄化旱现老年人曰规模不断扩人、老年人曰
　　比重不断上升、老年型国家数m:不断增多、老龄化
　　社会将成为所有国家的归宿等特征。
　　20 11 I_纪40年代末至60年代末，我国人}I的出
　　生率非常高，除了1960年和1961年以外，出生率
　　都在30}。以上，生育率最高的1963年竟高达43 %o 0
　　持续的高出生率使少年儿童人}I,片总人}I比重增
　　加。山」几战争、自然灾害及医疗条件较差等原因，老
　　年人}I比重低，属年轻型”国家。20 11 I_纪70年代
　　末，我国开始实行计划生育政策，出生率人幅少夏降
　　低。1975年至1990年间，人曰出生率锐减至
　　23. O1。以卜。不断卜降的出生率使少年儿童在总人
　　曰中所l片的比重减少，而在上一个生育高峰期出生
　　的人已开始成年，成年人在总人曰中所i片比重越来
　　越人，这一时期属成年型”国家。20 11 I_纪90年代
　　以来，随着计划生育政策的不断落实，我国人曰出
　　生率持续I洋低到14}。以卜，}司时，山J几改l丫·开放后，
　　经济迅速发展，人民的生活水平不断提高，医疗卫
　　生事业的发展，使老年人的健康水平并遍提高，人
　　均寿命达到70岁，与发达国家持平。人均寿命的不
　　断提高使人}I的死亡率持续卜降老年人的绝对数
　　和相对比例均在增加。2000年人曰并查结果撤示，
　　个国0} 14岁的少年儿童l片总人}I的22. 89% , 60
　　岁以上老年人曰已达到1. 3亿人，i片总人}I的
　　10. 41 %，确已进入嗜年型”国家行列。
　　二、我国人口老龄化的基本特征
　　1.老年人曰规模人，发展速少支快，超前」飞社会
　　经济的发展。我国人曰l们日_界1/4，老年人}I的总数
　　居III_界第一位。第五次人曰并查结果撤示，我国人
　　陆总人}I 126583力一人，60岁以上的老年人曰已达
　　到1. 3亿人，约l们日_界总数的1/5。另外，我国进入
　　老龄化的时间迟，但老龄化发展速J支却人人快」飞III:
　　界平均水平。瑞典老年人}I比重从7%上升至14%
　　用了85年，法国用了115年，老年人曰发展速少支最
　　快的口木用了26年。中国人曰老龄化速少支与口木不
　　相上卜，预计只需要27年。
　　一般情况卜，经济发展、出生率曰洋和人曰老
　　龄化三者人致是}司步的。而我国人曰老龄化在经济
　　发展水平不!气、综合国力不强、人民生活水平还比
　　较低(人均国民生产总值仅1000美儿，而发达国家
　　老龄化阶段人均国民生产总值1力一美儿)的情况卜
　　到来，人人超前」飞社会经济的发展。
　　2. T.现高龄化趋势。1950年，III_界80岁及80
　　岁以上的老年人总数为1500力一人，l片总人}I的
　　0. 6%，而中国有233. 8力一人，ii总人数的0. 42% ;
　　2000年，III_界80岁及80岁以上的老年人总数为
　　6000力一人，l片总人数的0. 98%，而中国有1343. 4力-
　　人，l片总人}I的1. 07%。从1982年至1990年，中
　　国80岁及以上的高龄老人年平均增长速l支达到
　　s%，快」飞60岁及以上老年人}I的增长速l支。1990
　　年至2010年，80岁及以上的高龄老人年平均增长
　　速J支将达到4. 1 %，快J飞III_界平均3. 0%和发达国家
　　平均2. 0%的水平。
　　3.人曰老龄化在时间和空间上不平衡。我国人
　　曰老龄化在时间上分布不平衡，主要分3个阶段:第
　　一阶段是1990年一2000年，老年人}I的绝对数和
　　比重都在增长，60岁及以上老年人曰山1990年的
　　9800力一人增加到2000年的1. 3亿人，所l片比重山
　　8. s9%上升到10. 41 %，而14岁以卜少年儿童在总
　　人曰中的比重开始卜降，逐渐山城年型”向嗜
　　年型”转化。第一阶段是2000年一2026年，我国人
　　II的老龄化速少支加快，60岁及以上老年人}I将上升
　　到18. s1%，而少年人}I的比重继续卜降到
　　18. 28?io，这一阶段是我国开始进入超老龄化的阶
　　段。第三阶段是2026年一2060年，这一阶段是我国
　　人曰老龄化的严重阶段。60岁及以上老年人的比重
　　将上升到27% li右，而少年人}i所l片比重卜降到
　　m?io 1.右。此后，我国的人}i比例分布将逐渐稳定。
　　我国人曰老龄化的空间分布不平衡，主要表现
　　在农村和城市之间、沿海与内陆之间、东中部与酉
　　部之间的差别很人。东南沿海地区属」飞老龄型，内
　　陆和酉部偏」飞成年型;城市偏」飞老龄型，乡村偏」飞
　　成年型。在城乡差异上，我国人曰老龄化的不平衡
　　性具有两个方面的突出特点:一方面，山J几城市计
　　划生育政策得到较好的落实及医疗卫生技术、生活
　　水平的提!气，使人曰寿命延长，从而表现为人城市
　　人曰超前老龄化;另一方面，又表现为近年来农村
　　地区青壮年劳动人曰人m:外流而使农村人曰老龄化
　　程少夏迅速提高。日前，农村老年人曰数m:庞人，已
　　l片个国老年人曰总数的74. 9%。今后，农村地区将
　　是中国未来人曰老龄化最严重的地区。
　　三、人口老龄化对我国农村经济发展的影响
　　1.劳动年龄人曰老化，农村劳动力资源不足。
　　纵观III_界人曰老龄化国家发展的历史，均出现随着
　　老年人曰数m:的增加，人曰出生率的曰洋，劳动年
　　龄人}I所l片比例降低，导致劳动力资源数录不足和
　　质m:卜降，引致劳动生产率卜降，从而自_接影响到
　　经济增长。我国也不例外。劳动力自1978年以来以
　　年均3%了卫右的速少夏增长，成为经济快速增长的动
　　力。随着人曰老龄化的加速，劳动年龄人曰数m:将
　　逐渐减少。日前东南沿海地区已经出现劳动力严重
　　不足的状况。而日_，老年劳动力较难适应快节奏的
　　生产活动，特别是在劳动密集型的生产中，不利」几
　　劳动生产率的提高。加之我国实行养老保障制少夏后，
　　许多老年人实现了老有所养、老有所乐，不愿再就
　　业，这也是劳动力资源不足的原因之一。
　　2.老年保障投入增多，农村经济发展投资减
　　少。日前，我国农村已开始l1-将逐步开展最低生活
　　保障制少夏、农村医疗保险制少夏和农村社会养老保险
　　制少夏建设。在给子农村老年人生活上的基木保障的
　　}.d时，也给农村社会带来了巨人的经济负担。
　　( 1)老年保障项日越来越多，给国家和地方l}
　　政带来沉重的经济负担。发达国家的老年保障经历
　　了从洋一项”到套餐”、从摇篮”到坟幕”的
　　个方位保障，虽然在经济上解决了老年人的后顾之
　　忧，但随着人曰老龄化的加剧，老年社会开支在国
　　家和地方总的l}政支出中所ii的比重越来越人，国
　　家财政不堪重负。
　　( 2)过人的社会保障开支影响了农村经济的发
　　展。社会保障体系的建立与完善，使老年人}I的生
　　活获得了基木的保障，但其庞人的开支分流了农村
　　经济发展所需的资木，影响了农业、农村工业、商
　　业及服务业的发展投资，甚至影响到农村的教育投
　　资，使农村经济发展的资木减少，发展速少夏放慢，从
　　而使政府的l}政收入也减少。而政府l}政收入的减
　　少又难以满足老年人的社会保障需求，这种恶性循
　　环将严重影响农村经济的发展。
　　3.家庭规模缩小，l养比重提高，农民个人负
　　担加重，农业投入受到牵制。山J几我国长期以来一
　　自_实行计划生育的国策，三曰之家极为并遍。随着
　　社会的进步，年轻人放弃生育的逐步增多，家庭规
　　模缩小已成为不争的事实。未来的已婚年轻夫妇在
　　抚养孩子的卜}J时.还需要赡养4} 8个自家的老人.
　　社会义务还未在计算之列。人曰老龄化给农村劳动
　　人曰带来的巨人压力，不仅引起歧视老人的代际冲
　　突，而日_这种经济压力又将成为年轻人不愿生育和
　　少生育的诱因，形成伙曰老龄化一负担加重一人
　　曰老龄化”的恶性循环，}司时，也影响以家庭承包
　　经营为主的农民生产投资，从而影响我国农业现代
　　化的进程。
　　4.人曰老龄化对储蓄与消费的影响。人曰老龄
　　化对增加储蓄将产生相当的减退效果，这主要是山
　　养老金制少夏的推广引起的。山」几有退体金或社会保
　　险津贴供给老年人养老的生活费用，导致个人不储
　　蓄或减少储蓄，使储蓄率卜降。从长期趋势来石，山
　　」几老年人}I的储蓄水平相对较低，老年人}I的增加
　　会带来社会总储蓄水平的降低。
　　随着人曰老龄化的发展，老年人曰消费在消费
　　市场中所i的份额越来越人，引起消费结构的变化。
　　老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等
　　支出的比例显著提高。随着人曰老龄化的迅速发展，
　　山」几收入水平相对较低的老龄者人均消费额随着衰
　　老而减少，对住宅以及电视机、电冰箱等耐用消费
　　品及其它高档消费品的需求减少，在某种程少夏上也
　　会抑制社会经济的发展。
　　5.人曰老龄化对提高劳动生产率的影响。老龄
　　劳动力接受新知识和科学技术比青壮年要慢，对新
　　兴产业的适应能力较弱，企业的新产品开发和技术
　　革新也受到一定影响。在科学技术迅速发展、知识
　　进步速少夏加快和竞争口趋激烈的情况卜，劳动人曰
　　老龄化对劳动生产率的提高和经济增长更显不利。
　　四、解决人口老龄化问题的对策
　　1.加强社会保障体系建设，提高老年消费水
　　平，步}i.动经济增长。中国社会科学院老年科学研究
　　会会长熊必俊认为，保障老有所养是老龄化过程中
　　必须解决的首要问题。我国在经济尚不发达的条件
　　卜所建立的公平与效率兼顾、基金来源多渠道、城
　　乡有别的社会养老、家庭养老与社会助老相结合的
　　多少公次养老保障体系是社会主义初级阶段的最佳选
　　择。在农村发展老年保障事业的过程中，应坚持现
　　代社会保障与传统家庭保障相结合、政府引导与农
　　民自愿相结合、商业性保险与社会性保险相结合的
　　原则，以缓解国家和地方l }l政的巨人压力。老年阶
　　层收入水平提高，会带动消费水平提高，扩人内需，
　　也会拉动农村经济的持续稳定增长。
　　2.加快产业结构调整，增加老年劳动力的就业
　　岗位。随着人曰老龄化的加剧，劳动力资源不足的
　　问题口益凸显出来。为了维持农村经济的增长速少夏，
　　应在加速农业机械化进程、减少农业劳动力需求的
　　}.d时，加快调整农村产业结构，使农村产业从劳动
　　密集型向技术密集型转变，加快农村第三产业的发
　　展。一方面，可以解决农业劳动力不足的问题;另
　　一方面，也提高了老年劳动力的择业适应性。
　　3.延长退体年龄，减轻社会经济压力。今后一
　　段时期，我国老年负担系数将不断上升，山2000年
　　的10. 15%急速上升到2030年的20. 35 % ,至2040
　　年将达到高峰值。随着人曰老龄化的发展，领取退
　　体金和养老金的人数将不断增加，社会保险、社会
　　救济和医疗卫生等社会福利的支出将不断增加。国
　　民生产总值中用」几老年人的费用人幅少夏增加，势必
　　限制社会扩人再生产，影响生产部门的投资和经济
　　效率的提高，加重国民经济负担。因而，实现养老
　　保险可持续发展的有效措施有一:一是制定养老
　　保险法》，严格禁II.提前退体;一是随着人曰预期寿
　　命的延长，相应延长退体年龄，充分提高老年劳动
　　力资源的利用率，以减少老年被抚养人曰，使扩人
　　再生产的积祟基金相对增加。
　　4.进一步深化)、‘籍制少夏改革，促进劳动力在地
　　区之间、产业之间的合理流动。发达国家靠从发展
　　中国家输入劳动力来解决人曰老龄化所带来的劳动
　　力不足问题，而我国经济发展水平不高，要解决这
　　一问题，可以采用劳动力在地区间、产业间的自山
　　流动办法。为此，应进一步深化人事制少夏及)、‘籍制
　　少夏改革，解决外来人曰在吃、住、子女上学、医疗
　　保障等方面的后顾之忧，促进劳动力在地区间、产
　　业间的合理流动。
　　5.合理开发利用老年劳动力资源。人曰老龄化
　　在宏观和主导方面是不利」几经济发展的，但老年人
　　曰不是纯消费者，他们中间仍有一部分人从事经济
　　活动，劳动经验和知识积祟相对丰富，可以弥补体
　　力的不足，这在一定程少夏上有助」几经济发展。因而，
　　应加快发展以高科技产业为主的知识经济，提高生
　　产自动化水平，减轻对劳动者体力的需求，创造老
　　年劳动力再就业的社会环境，鼓励老年劳动力再就
　　业。}司时，知识经济的发展将导致产业结构和职业
　　结构的变化，对劳动者智力的需求越来越高。随着
　　人曰平均寿命延长，老年人健康状况逐步改善，也
　　为老年劳动力的再就业提供了可能性。因此，合理
　　开发利用老年人力资源，将成为减轻人曰老龄化对
　　经济发展不利影响的重要途径。
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