蔡俊涛和李雨轩:究竟什么是三农问题啊？

所谓三农问题是指农业、农村、农民这三个问题。

农民问题、农村问题和农业问题 。

所谓三农问题是指农业、农村、农民这三个问题。

一， 后税费时代三农研究的由来

不久前中央经济工作会议上，胡锦涛总书记再次强调：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。温家宝总理指出：“要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针”，中国农民承担了两千年的“皇粮国税”终于走完了历史，中国农村迎来了“后税费时代”。过去的三农问题，主要是农民的负担过重及不平等的城乡二元结构导致的。随着后税费时代的到来，三农问题研究要“与时俱进”，在此基础上我们提出后税费时代三农研究的一些基本思路。

二， “社会幸福”导向是后税费时代三农研究的基本方向

中央提出了“以人为本”的科学发展观和建设和谐社会的发展目标，后税费时代的三农研究应以建设和谐社会的基础，其研究指向应为“社会幸福、权利平等”，必然要求从法律、制度、社会、组织、生产力层面全面推动乡村社会建设，使之成为中国和谐社会的基石，成为有中国特色的社会主义重要支撑。

三， 如何有效使用中央财政转移支付、土地地租、劳动力三大资源是后税费时代三农研究的关键课题

1， 中央财政转移支付的“以工补农”资源将会越来越大，如何保障这些资源公平分配与高效使用，提升公用品供给能力和服务质量，幸福人民，是三农研究面临的最紧迫的课题；

2， 以农补工时代，地租转化为工业化资本了；后税费时代，农村建设到底需不需要土地地租？农村土地所有者到底还要不要占有土地地租，土地地租如何获取和有效使用，这都是后税费时代三农研究不能回避的问题；

3， 农村劳动力是建设乡村最大的资源，通过什么样的方式配置起来物化为财富，既是过去没有解决好的课题，也将是后税费时代面临的重要课题；

四， 如何推动农村“政治发展、社会发展、生产力发展”是后税费时代三农研究的根本目标

1， 政治层面要发展基层民主，着重解决农民参与村民自治的主动性与权利保障，要在法制建设的基础上完善民意表达的渠道，保护农民权利空间与政治生活空间；

2， 社会层面要发展教育、医疗、卫生、文化等事业，要特别注重各种农民组织，包括经济合作组织、协作组织、文化与关怀组织等建设，要有相应的资源支持跟进；

3， 生产力层面要加强农村基础设施建设，还要着重提升农民的发展能力，通过有效的培训以提高农民的生产经营水平，可持续发展的定位要既重环境与自然资源的永续利用、更重农民能力的持续提高。

五， 如何推动资源分配方式、政府职能、村两委关系这三项转变是后税费时代三农研究的紧迫任务

1， 通过资源分配方式的改变赋权农民：宏观层面上中央财政涉农资源要以法律、制度的方式配置到社区（按土地或人口），乡村微观层面上要通过加强村民自治及组织合作的方式分配资源，保障农民的平等参与权，推动农民成为真正的涉农服务的主体，

2， 推动基层政府由管理向服务、协助、支持乡村发展转型，并加强基层政府司法与调解等方面的能力建设，抑制农村强恶势力，培育农村组织、协助农民进入市场；

3， 推动村党支部要真正代表广大乡村社区群众利益对村委会进行监督，充分利用党的组织资源，发动群众参与村民自治，保障每个村民的平等发展。

六， 以社会幸福为导向，农民增收主要从三个方面考虑解决：

1， 加强并稳定粮食补贴政策，增加农民收入更注重于保障农业生产的安全性和农民福利的增加；

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