冥界警局的美女:科技创新

近日，国务院在发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要》之后，紧接着发布了相关的配套政策。其中有关于加强对创新企业金融支持和资本市场建设的配套政策尤其引人关注。
　　实现经济增长方式的转变是政府频繁出台利好政策支持科技发展的大背景。科技的重要性自不必言，而对现阶段的中国具有特别重要的意义。如果中国这个制造业大国继续以粗放的生产方式崛起，那么，不仅中国的资源环境承受不起，对全球范围也会造成空前的压力。中国“买什么什么贵”的趋势会愈演愈烈。这种老路我们走不起，也无路可走。转变经济增长方式就是要利用同等数量的要素投入获得更大的价值，也就是全要素生产率的提高，这中间最为关键的就是科技发展。
　　在世界各国，政府对高科技企业的支持尤其金融支持是普遍的，为什么市场不能解决所有的问题呢？众所周知，高新技术产业具有很强的外部性，风险巨大，投资一旦失败，损失由投资人负责，而获得成功之后，有些成果则在一定程度上会成为公共知识，被社会享用。正是因为高新技术投资的这种性质，使得与其发展相伴随的投融资就有很大的困难。在间接融资市场，银行等金融中介机构不愿意进行这些数额不大，但风险颇高的贷款，而宁愿从事相对稳健的传统项目的融资。而在直接融资市场，发行企业债券的门槛对这些创新性中小企业来说高不可攀，而主板市场也对其高死亡率望而生畏，将其拒之门外。
　　因此，中小企业融资难成为一个世界性的难题，而这种情况在金融压抑特别严重的中国，就更加有过之而无不及了。中小企业作为技术进步和产业发展的载体，配套措施为其金融的畅通排忧解难，意义深远。
　　具体看来，在直接融资方面，金融支持配套政策提出，要建立支持自主创新的多层次资本市场。允许券商、保险公司开展创投业务，支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，要缩短公开上市辅导期，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程。更加重要的是，配套措施明确指出要适时推出创业板，这意味着长期停步不前的小盘股市场将迎来真正的春天，并为技术创新大开方便之门。并且，对于通常只限于大公司才能发行的公司债券，配套措施也鼓励并积极支持高新技术企业发行公司尝试发行，从而进一步拓宽了科技创新型企业的融资潜能。
　　在间接融资方面，金融支持政策也明确提出要加强政策性金融对自主创新的支持。除了引导商业金融支持自主创新之外，政府还将利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。在商业机构和政策性金融双管齐下的支持下，将有助于扭转金融中介对中小企业贷款的歧视，克服严厉的信贷配给，中小企业将更加便利地获得至关重要的创业资金。
　　总之，只有从转变经济增长方式的大局和科技产业的特质出发，我们才能很好地理解纲要及其配套措施的出台。随着配套措施的逐步落实，我们有理由相信，中国经济发展的原发动力会因金融深化而更加绵长有力，而以创新和节约为主要内涵的新的经济增长方式会在科技进步中更为迅速地确立。