手上脚上长小白点:知识产权制度在自主创新中有什么重要意义

“知识产权保护对我国带来的挑战和机遇”。我想这是在座很多朋友都很关心的一个话题。我想在座各位对知识产权的话题一定是不陌生的，近年来，这样一个话题在我们新闻媒体里面出现了次数已经越来越多了。前几天，美国总统布什总统在白宫接受记者提问的时候，主动的提到了他和我们的胡锦涛主席即将在美国举行的会见，讲到各自将要探讨的问题其中布什总统就专门提到了这次会谈将要专门谈知识产权的保护问题。大家知道知识产权制度在我国的建立，就是在全世界出现已经有几百年的历史了，在中国的出现也有二十多年的历史了。为什么知识产权这样的一个话题，过去没有对我们国家产生显著的影响，而如今却越来越成为中国和其他国家之间产生纠纷的问题之一呢。我想这一个是在座各位都很关心的问题。

我们认为，这其中的原因主要有两方面的原因。

第一个方面的原因就是世界经济格局的深刻变化。这样一个深刻变化可以体现为这样几点上面：从八十年代，尤其是从九十年代开始以后，经济全球化的趋势越来越明显。随着这样一种趋势，制造业越来越多的从发达国家朝发展中国家转移。这种转移一开始不仅是从比较低端的日常生活用品的工业开始转移，随着时代的发展，现在也越来越多的朝高端的技术在转移，去发展。包括半导体制造技术，包括通讯设备，包括计算机的部件和整机，甚至包括大型飞机的组装等等，这样一些产业，也逐渐的实现了朝发展中国家的转移。

在这种转移之后，我们就很自然的要探讨一个问题，这个转移之后，发达国家剩下来的人力资源主要来做什么事情？在这样一个形势下，大家切不能以为在这个转移了之后，发达国家的人力资源从此就是游山玩水了，就是去休闲了，发达国家越来越以生产知识和创新作为一种新的产业，作为其经济收入的重要要点，甚至在有的情况下是主要的来源。这里面包括发明创造的，包括新设计、新方案产生，包括新的市场运销模式这方面的研究和诞生等等，新的文化艺术这方面的创造，这都是以知识作为基点。

这样一个格局，这样一种变化，全球经济形势变化越来越形成了这样的一种格局，发达国家出技术、出理念，发展中国家出人力、出资源，这样的一种世界经济格局在当今已经越来越明显。在这样的一种经济格局下，大家就会很自然的想到，如果在这种格局下，如果说发达国家也好，其它国家也好，它的创新成果，包括在技术、商业、科学文化这方面的创新，如果可以任人任意的自由使用，而不付任何代价的话，那么发达国家的这种知识经济形态，这样的一种格局就只能归于失败，它不可能维持下去。由这样的一个原因，大家可以想到，为什么发达国家现在对知识产权保护已经越来越重，越来越多的跨国公司把知识产权保护看成是他们的生命线。

现在有人总结说，发达国家如今的策略就是由智力资源优势形成知识产权优势，由知识产权优势形成市场竞争优势，由市场竞争优势来形成综合国力优势，这就是一种总的策略，或者是一种战略，这是第一方面的原因。

第二方面的原因，就是我国的迅速崛起。改革开放二十年，中国发生了翻天覆地的变化，今天的中国已经不是当年的中国了。体现在我们国家的经济实力在不断地增长，我们的进出口贸易额在不断扩大，中国参与国际市场竞争的人力在日益的增强，这样的一种变化使得很多国家感觉到多了一个强劲的竞争对手，这是在国际上的现在非常普遍的认识。

但是，在我国的经济实力不断发展的同时，我们还必须清楚的认识到，中国现在的创新能力和美国、欧洲、日本相比，还有很大的差距。同时，我国国民的知识产权的意识还不强。因此，侵犯知识产权的现象，现在应该说在中国，我们实实在在承认，还是比较严重。这句话我想大家是有同感的。在我国的经济规模和市场占有份额还很小的时候，其它国家对中国的这样一种竞争可以说还不太赞同，因为你的分量很小。当我国成为它们的竞争对手之后，这些国家就觉得对这种侵犯知识产权现象就再也不能够坐不管了，这是很自然的一种结局。

上述这两方面的原因，世界经济格局的变化和中国逐渐的强大，导致了知识产权必然成为今后中国和很多国家，尤其是发达国家之间可能产生纠纷、产生矛盾的一个重要来源。在这样的一种格局下，在世贸组织有关规则的制约下，我们没有别的选择，我们不可能说我们退到过去没有知识产权保护的年代，这样的时代已经一去不复返了。现在中国除了我们自己自主创新、奋发图强，我们没有别的道路。因此，同这种意义上讲，对中国形成的压力也能转换成我国发展的动力和一种机遇。

我们认为，在当今的形势下，自主创新对中国来讲，它的重要意义不论怎么强调也不为过分。自主创新是一个民族发展的不竭动力，没有自主创新我们就难以在国际上争取平等地位，也就难以获得应有的国家尊严。这样的结论把自主创新提到这样一个高度。

在激烈的国际竞争中，尤其是近十年来，我们国家经过多方面的实践，我们已经越来越深刻的感觉到了，我们悟出了这样一个道理，就是真正的核心技术是我们用市场换过来的，在过去有一种理论叫做中国可以用我们的广大市场来换取先进技术，可以花钱买来技术，实践证明，这两点都是做不到的，真正的核心就是市场换过来的，也是花钱所买不到的。

在促进自主创新这方面，知识产权制度和它有密切的关联，保护知识产权就是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。世界未来的竞争归根结底就是知识产权的竞争，这是温家宝总理的结论。因此在当前的形势下，我们必须要充分认识到知识产权制度的最重要的作用。我们要让知识产权的制度成为促进我国自主创新能力、提升我国掌握核心技术的这样一种动力，成为这样一种激励机制，这是我们建立知识产权制度最为根本的目的。

知识产权的工作很重要的一部分是要保护知识产权，要对侵犯知识产权的行为进行制止。在这样一个情况下，这个工作确实是知识产权工作的非常重要的一方面，但是我切不能认为，知识产权工作的重任、它的作用就只是保护知识产权，而我们应当认识到，知识产权制度最为重要的是它能能够促进我国的创新，能够激发中华民族自主创新的能力，中国人民自古以来就有创新的能力，这种能力在过去的一段时间里可能没有得到发挥。在今天，我们党中央国务院已经明确的提出，要在2050年要实现把中国建设成创新型国家，这就是总结我们这些年发展的经验所悟出来的一个非常追求的结论。因此，我们的知识产权制度应当在这方面发挥作用，而不能仅仅是提对知识产权保护，我们一个国家如果没有自己的创新能力，这个国家无论他如何模仿的保护他人的知识产权，这个国家也不可能成为一个真正的强国。这就是我想利用短短的时间里面，给大家就知识产权保护和中国经济的发展给大家做这样一个简洁的发言，谢谢各位。
另外在内外资税收政策方面有很大的不平衡，比如说计税工资政策，内资企业是实行固定的固定税收抵扣，而外资企业是浮动比例。这个政策实际上对于我们这些科技含量比较高的，而且人力资本投入方面比较高的企业是相当不利的。新的所得税法出来以后，这些问题相应的会得到解决。内外资企业在这方面待遇应该是拉齐的。另外我们在新的所得税法里面，除了直接的减免税收以外，我们还要鼓励企业增加资本投资。我们在设计风险投资政策的时候，我想下一步的风险投资政策可能在两法合并之前可能会优先出一些优惠政策。有一些税收政策应该放在两法合并大的环境里来解决。现在对于风险投资的税收设计方面，我觉得有两方面的问题应该要区分清楚。一个就是我们支持风险投资企业和风险经营企业，这方面应该把它区分开，风险投资企业给予的一些政策，那么风险经营企业主要还是适合于我们现在正在制定两法合并里面，我们正在研究的产业政策里面来解决。比如说我们对高新技术产业的支持，另外还规定了若干对于资源节约利用型的，还有环境保护这方面的产业优惠，还有基础设施方面。这些产业政策，将来跟我们风险投资里面的政策，在产业里面如果有吻合的，按照这个产业政策的方向来给予税收优惠。

我们现在的风险投资企业，我刚才跟发改委的刘先生也在讨论这个问题，我们的税收优惠是对风险投资企业，所有的投资领域给予优惠，还是对高新技术领域里面的风险投资给予优惠。因为我们现在的投资管理公司也好，他们除了投资一些高新技术以外及还会投资一些传统企业，比如说服务业，那么这样一些税收优惠是不是应该有一些在税收激励措施里面，有一个比较集中的引导方向。我想我们对风险投资的支持应该是有利于自主创新，有利于我们高新技术产业的发展。风险投资发展好了，高新技术的产业化过程、市场化的过程就应该更迅速。

下一步我们出台的这个税收政策，我想结合这一次中长期规划，实质上有几个跟它有关系的。一个是对风险经营企业本身，研发费用的加计扣出，我们原来的税法规定的研发费用是在上一年的增长率达到10％以上才允许研发费的扣除。这对我们现在国内的企业进行研发方面的投入应该说是激励方面的作用是比较大的。我们查阅了国际上其他一些国家的做法，大概有两类，一类就是对于研发费用的直接扣除，另外一个就是附加扣除。对技术开发准备金在税收方法给予优惠。这两种相比较，尤其是对一些科技投入比较夺得企业应该说加计扣除的政策更加优惠，而且我们现在规定150％的加计扣除的比例是属于最高的国家之一。这是我们对于科技型企业的扶持政策。

另外，在创新方面，对于国家设立的中小企业创新基金，它的一些捐赠，我们允许它享受现在公益性的政策，实际上把科技创新的基金纳入公益捐赠这个政策里面来。

另外就是科技发展纲要里面已经提到的，要对投资额抵免。投资额的抵免按多大的比例抵免，我们还没有具体定论。刚才也有朋友问我，今天会不会有一个比较确定的政策方向给大家报告。因为我们现在正在调研阶段，也在论证阶段还没有到决策的程序里面来。我们会加快工作步伐，可能在今年之内这个税收政策能够出来。

刚才我也讲了在计税工资方面。在风险投资方面，我们尽可能要体现企业在人力资本方面的投入，能够使它在税前得到扣除，另外就是对高新技术企业的折旧政策。固定资产的折旧政策在其他国家也有很多实践，比如说加速折旧的政策及缩小折旧的年限，我们在这方面今后也会有一个比较灵活的办法，允许企业来选择使用。

最后一个就是高新技术企业的整体税收优惠。这个税收优惠会是一个直接的优惠，汇率方面会有一个比较大的、直接的允许它享受低税率，其他的一些产业的优惠可能是更多的运用间接优惠，比如说投资抵免等等优惠措施。