倾城绝恋系列小说:求“十五”环保先进单位先进事迹

全国环境保护系统先进集体凯里市环保局先进事迹材料
2000年以来，凯里市环境保护局在凯里市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在贵州省、黔东南州环境保护局的帮助指导下，全体干部职工坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神为指导，牢固树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，坚定不移地贯彻落实市委、市政府的战略部署，认真落实环境目标责任制，以不断改善和提高环境质量为目标，以支持经济发展为中心，积极推行实施各项环境管理制度，进一步深化工业污染防治和城市环境综合整治，加大环境保护宣传教育力度，狠抓党风廉政、行风建设及政务公开工作，切实推进污染治理、计生帮扶、精神文明建设，努力提高环境执法以及各项环保工作水平，充分调动干部职工的积极性和创造性，为凯里市经济社会的可持续发展提供了有力的环境保障。

凯里市环境保护局编制23人，现有干部职工25人（其中环境监测站11人、环境监察大队9人），中级职称6人，有大专以上学历22人，2人获国家环保总局表彰，5人获省、州环保局表彰。先后被省、州环保局授予“环境统计先进集体”；连续被省环保局评为“执行环境监测报告制度”一等奖；连续被州环保局评为“环境监察工作”一等奖；被市委、市政府授予市级“文明单位”和“人口与计划生育综合治理”先进单位。

全面落实环保目标责任制 城市环境综合整治成效明显

近年来，凯里市认真抓好市长环境保护目标责任书的落实，促进城市环境综合整治工作。凯里市第三届（1998-2002年）市长环境保护目标责任书届终通过省、州检查，在州政府的检查，考核中获二等奖，作为省政府考核州政府的主要被查单位，市环保局接受省政府考核时得到高度评价（州政府获省级二等奖）。

以落实环保目标责任制为契机，凯里市还认真抓好城市环境综合整治，城市环境质量有较大改善。紧密结合凯里市“文明城市”和“中国优秀旅游城市”创建工作，一是加大环境保护基础设施建设力度，尤其是加快城市污水处理厂、垃圾无害化处理厂建设步伐（城市污水处理厂总投资10589万元，预计2005年10月份完工投入使用；垃圾无害化处理厂总投资4740万元，预计2005年底完工投入使用）；二是促进清洁能源的使用，减轻城市大气环境污染；三是加强了工业、建筑、生活、交通噪声污染管理；四是加强了城镇集中式饮用水源环境保护，保障城镇用水安全;五是切实加强了对医疗废物的监管及集中安全处置；六是凯里电厂烟气脱硫项目通过可行性论证，工程总投资13000万元，一期脱硫工程2004年12月份启动，预计2005年底完工投入使用。七是积极推进生态示范镇建设，三棵树镇生态示范建设已经启动，并从环保专项资金中补助15万元开展此项工作。城市环境综合整治促进了城市环境质量的改善，城市环境空气质量逐年好转，2003年城市环境空气污染指数首次低于100，2004年城市环境空气优良天数占全年的87％；城市饮用水源地水质均达到国家标准；区域环境噪声和道路交通噪声分别为53.4分贝和68.7分贝，均达到国家标准。

制度创新促进各项工作的全面落实

凯里市环保局坚持制度创新，推动了全局工作的具体落实。一是建立和完善环境与发展综合决策制度，切实把预防为主的思想和方针落实到规划和决策阶段。如在项目的选址和审批上，力求经济发展与环境保护协调；二是全面推行排污许可证制度；三是结合信息公开工作，提高环境保护公众参与和民主决策的水平，如公布投诉电话、设立建筑工地夜间施工公示牌等；四是建立重点工程环境监察制度，对重点企业监察每月不少于一次，对非重点污染单位每季度不少于一次，确保有关环保措施落到实处；五是结合我市群众关心的热点、难点环境问题，把工作的出发点和落脚点放在改善环境质量上，认真解决危及人民群众身体健康、制约经济可持续发展的环境问题，促进了凯里市经济社会的可持续发展。

环境执法再上新台阶

随着经济社会的发展，国家对环保工作的重视和人民群众对生存环境质量的要求越来越高，对环境保护工作提出了更高的要求，工作任务逐年加重，近年来，凯里市环境保护局每年接到上级环保部门下达的各种专项工作有十余个之多，为了克服人员少、装备少和任务重的矛盾，该局采取将各专项工作穿插于日常工作中，实行责任到人、相互协作，确保了各专项工作圆满完成，切实解决了一些热点、难点环保问题，维护了广大人民群众的环境权益，受到省、州环境保护局的表扬和表彰，环境监察大队杨孟春同志被国家环境保护总局授予“全国打击环境违法行为先进个人”的光荣称号。

在“严查环境违法行为，遏制污染反弹”环保专项行动中，共出动检查1880人、次；在“整治违法企业，保障群众健康”环保专项行动中，共出动检查人员243人、次，检查工矿企业及三产企业93家；在“清查放射源，让百姓放心”专项行动中，克服重重困难对辖区内所有污染源进行排查，出动车次23次，人员195人次，共发放放射源申报登记表220份；调查处理清水江水体污染、418医院氯气泄露等污染事故7起；开展污染设施现场检查，共出动检查2366人、次；高考期间进行昼夜巡查，共出动检查人员1765人次。

五年来，在开展的各项专项行动中，对群众反映强烈的文化娱乐噪声、临街门面的加工噪声、建筑夜间施工噪声及经营性燃煤等问题进行了全面的检查，共收缴音响设备28件、销毁炉具1865个，有效地遏制各类噪声污染和经营性燃煤污染反弹，广大群众拍手称快。

加强排污费征收和使用 促进污染源治理

依法、全面足额征收排污费，是依靠经济杠杆加强环境监督管理的重要手段，为搞好排污收费工作，凯里市环境保护局以污染源现场监督检查为基础，强化对排污申报的审核、复查工作，力求按程序、依步骤准确、足额征收排污费。五年来，排污费征收完成786万元，完成上级下达的征收任务。为加强和规范环境保护专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，凯里环境保护局给28家单位和企业共拨付环境保护专项资金320万元。

认真办理环境投诉与来信来访 做好提案议案工作

凯里市环境保护局把办理好环境投诉、来信来电来访及提案议案作为一项重要工作，明确有专人负责和办理时限，做到群众信访件件有着落，事事有回音，了解了广大市民的呼声和愿望，促成问题的解决，化解了矛盾和纠纷。五来年，共收到各种环保问题信访信件、来电、来访共计857件、次，这些信访问题经监察大队调查处理后，答复率、结案率均达100%。对接到的27件人大、政协提案议案，由局一把手负总责，建立了提案议案回访制度，提高了提案议案的办理质量，提案议案答复率达100%。

加大建设项目环境管理 从源头上控制环境污染

凯里市环境保护局严格按照《建设项目环境保护管理条例》的要求，加强对环境影响评价制度和“三同时”制度的执行、检查，从源头上控制环境污染。五年来，全市共办理各类建设项目环境保护审批手续161个，“三同时”执行率达100%。

环保基础性工作得到全面加强

通过多年建设，目前凯里市环境监测为环境管理服务的能力得到有效提高。完成城市环境空气质量连续监测站的建设，监测水平和质量进一步提高。完成城市环境空气质量、地表水、集中式生活饮用水、降水、降尘、城市区域环境噪声、城市道路交通噪声和城市功能区噪声等各项常规监测工作，共获监测数据20820个；完成污染源监督监测、环保设施竣工验收监测、环境污染仲裁及排污收费监测等环境管理监测工作，共获监测数据8255个；及时编报《凯里市环境质量报告书》5期，报空气质量周报200期、月报46期、季报16期、年报4期。

在环境宣传教育方面，环境宣传教育日益深入，市民环境意识得以提高。围绕“4.22”地球日、“6.5”世界环境日和“科技宣传周”，凯里市环保局系统地开展了环保宣传活动。一是在加强全局职工自身学习的基础上，深入企、事业单位和学校宣传环境保护知识和法律、法规；二是将环境警示教育图片、资料制成展览板、宣传单，通过上街设宣传点进行展出、分发，收到较好的宣传效果；三是为了扩大环保宣传面，利用电视、报纸等新闻媒体作专题、专刊向广大市民进行广泛宣传，提高了市民的环保参与意识。五年来，共开展各类环境保护宣传活动13次，发放环境保护宣传资料26700份、接受咨询632人次，在《凯里晚报》等报刊上刊载环境保护知识专栏30期，完成凯里一中“绿色学校”创建工作。

除了严格执行国家有关法律、法规外，还根据本市的具体情况完善了部分地方环境保护制度。如为解决市民投诉较多的建筑施工噪声污染问题，与建设、物价部门联合下发了《关于凯里市加强建筑施工噪声监督管理的通知》；为减轻机动车尾气排放对空气的污染，与州公安局车管所、市公安局交通警察大队联合下发了《关于凯里市机动车尾气净化达标排放的实施方案》；为配合凯里市“双创”工作，市环保局做了大量的走访调研工作，查阅了大量资料，草拟并报政府出台了《凯里市旅游环境整治实施意见》、《凯里市环境空气污染防治管理办法》、《凯里市饮食服务业环境污染防治管理办法》、《凯里市城市噪声管理暂行办法》，为我市“双创”工作的顺利开展提供了行之有效的执法依据。

为保障人民身体健康和经济建设发展，加强饮用水源地的保护，保障饮用水源地的水质安全，凯里市环保局组织编制了《凯里市地面水集中饮用水源保护区划分方案》，另协同有关单位编制了《凯里市里禾水库库区环境保护方案》。为加强凯里市烟尘和噪声污染防治，重新修编了《凯里市烟尘控制区划分方案》和《凯里市噪声功能区划分方案》。

凯里市环保局还参加由省环保局主持完成的《贵州省部分城镇河流自净能力研究》课题，获省科学技术进步奖三等奖；完成的《凯里市城市环境空气质量监测优化布点技术》课题，获凯里市科学技术进步奖二等奖；完成的《凯里市三棵树镇省级生态示范镇建设总体规划》课题，获黔东南州科学技术进步奖四等奖、凯里市科学技术进步奖四等奖。

为适应不断发展的环境保护工作的需要，凯里市环保局在抓好“软件”建设的同时，克服业务经费严重不足的困难，逐年加大硬件建设的投入。五年来，在环境监测、环境监察等方面共投入77.84万元，确保了工作的正常开展，提高了工作质量和水平。

党风廉正、行风建设及政务公开建设显成效

凯里市环境保护局加强系统行风建设，深入开展党风廉正、行风评议及政务公开工作，着力解决了职工在思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风等方面存在的问题，使得广大干部职工自觉遵守工作纪律和工作制度，自觉提高业务能力和服务水平，自觉增强敬业精神和社会责任感，依法行政和文明执法意识增强。

在党风廉正建设方面，凯里市环保局始终把反腐倡廉工作摆在突出位置，坚持以预防为主，对党员干部进行党风党纪教育，使干部做到自重、自省、自警、自励。认真落实党风廉政建设责任制，一是强化责任意识；二是强化责任制考核；三是强化责任追究；四是强化日常监督。

紧紧围绕“抓行风建设促经济发展”这个中心，凯里市环保局在全局深入开展行业作风建设和职业道德建设，内强素质，外树形象，使行风建设取得显著成效。①向社会聘请行风监督员对环保工作进行监督，积极向社会公布单位行风建设热线电话、服务电话，设立行风举报箱，公开各项工作服务时限与服务承诺，开展“进企业，走村寨，访千民”社情民意调查活动，发放行业风气问卷调查表，征求群众和服务对象的意见。②积极加强制度建设，加大对队伍的管理力度，把服务承诺、廉政建设制度、工作人员行为规范等制作成宣传材料向社会发放，把行风建设相关规章制度作为长期公示内容进行上墙，使全局职工的行为举止置于全社会的监督之下，确保各项规章制度得到贯彻落实，职工服务意识、工作效率不断提高，责任意识、纪律意识不断增强，机关作风得到转变，服务质量明显改善。③以贯彻落实《行政许可法》为契机，及时组织职工深入学习《行政许可法》和相关环保法律法规，使环保执法做到有法可依，有章可循，在执法中严格按照环保系统的“六项禁令”和“六个不准”的要求执行，禁止在执法工作中有不文明、不规范行为，杜绝执法工作中吃、拿、卡、要、报现象，通过开展行政执法教育，职工依法行政能力不断提高，文明执法意识不断增强，到目前为止，均没有接到执法方面的投诉举报。

为把政务公开工作落到实处，凯里市环保局从群众关心、社会关注的热点、难点问题入手，以转变政府职能、提高工作效率、规范办事程序为重点，狠抓了政务公开各项措施的落实，使政务公开工作取得了明显成效。一是把工作职责、业务范围、办事依据、办事程序、办事时限、工作纪律等做为长期公开的内容向社会公开，同时把行政事务、排污收费、行政处罚、群众投诉、干部考核、财务收支等日常事务作为临时公开内容，随时进行公开；二是规范公开的程序，对拟公开的事项，均经过政务公开领导小组讨论通过，经过政务公开监督小组的审核，保证政务公开事项的严肃性、权威性，完善政务公开的程序；三是完善公开形式，不仅建有日常政务公开栏，同时在有必要的情况下，还将通过电视、报纸等媒体进行公开，扩大公开范围，拓宽公开渠道，方便群众监督。

在取得成绩的基础上，凯里市环保局清醒的认识到目前凯里市的环境保护工作仍然十分艰巨，需要不断的认真总结经验，再接再厉，与时俱进，创造性的开展工作。

展望未来，凯里市环保局全局系统将继续把建设高素质的干部队伍作为开展一流工作的基础加以落实，加强对职工的思想教育用实际行动实践“三个代表”重要思想；深化政务公开，增加行政管理和执法的透明度；进一步加强党风建设，转变作风，求真务实，促进全县环保工作深入开展，为黔东南州的环境保护工作做出新的贡献。