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交通部2003年公路建设管理工作要点

　　2003年公路司的工作，按照党的十六大提出的“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，贯穿加快公路基础设施高质量的发展；保证公路及其设施完好畅通；规范道路运输市场；鼓励、支持和发展先进的道路运输方式的工作主线。全面检查十五计划进展情况，调整、充实公路司十五计划提出的工作目标。落实全国交通厅局长工作会议部署的各项工作任务。进一步建立健全公路交通法规规章体系，加强公路建设管理、深化公路养护运行机制改革、开展高速公路特许经营管理办法研究、整顿规范道路运输市场，切实加强公路行业管理，争取公路交通各项改革工作有新突破、取得新成效，各项管理工作上一个新台阶。

　　一、公路建设管理工作

　　公路建设继续抓住机遇，以抓好质量管理为核心，坚定不移地加快建设步伐。重点抓好两头，重点公路工程项目和农村公路建设。

　　1、加快国道主干线建设，重点协调京珠、连霍、同三国道主干线建设，确保京珠线年底全线贯通。

　　2、加强重点工程项目管理，重点对润扬、苏通长江公路大桥，南京三桥、深圳湾特大桥梁、西藏两桥一隧建设项目进行指导、监督和协调工作。

　　3、继续整顿规范公路建设市场秩序，重点规范监理和工程建设项目的招投标行为；建立公路建设信息库，为公路建设市场管理提供服务。

　　4、开展农村公路建设调研，召开农村公路建设工作会，加强农村公路建设的指导和协调工作。

　　5、组织协调青藏公路改建工程和西部八条省际公路通道建设。

　　6、开展公路建设项目法人管理机制调研，提出公路基础设施建设管理的新思路。

　　7、继续做好国家重点和大中型公路建设项目的初步设计文件审查；在全国范围内推行勘察设计招投标工作，加强个人执业资格的管理。

　　8、继续做好标准、规范制、修订工作；协调做好西部科研立项及管理工作；做好公路行业对外的合作与交流。

　　9、研究京珠高速公路全线贯通大型活动方案，并组织实施。

　　10、继续做好中日、中韩、中芬等国际间的交流与合作。

　　二、公路管理工作

　　针对公路管理工作中出现的新情况和新问题，以解决热点和难点问题为突破，进一步推动公路管理工作的发展和改革进程。

　　1、强化收费公路管理工作，深入研究收费公路发展政策，积极协调颁布《收费公路管理条例》；以清理整顿公路收费站点和整治超限运输为重点，抓好治理公路“三乱”工作，继续开展所有公路基本无“三乱”达标活动。

　　2、加大高速公路管理的行业指导力度，重点研究特许经营政策，启动《高速公路管理办法》的制定工作；积极推进高速公路联网收费，完成京沈高速公路联网收费试点；以《高速公路养护质量检验评定方法》的宣贯为契机，努力提高高速公路的服务质量。

　　3、开展公路交通安全设施设置改造方案调研；继续组织实施路网结构改造项目，加大危桥改造项目实施情况的监督检查力度；组织实施GBM工程和210文明样板路创建工作。对已建成的文明样板路进行回访，并研究建立文明样板路的长效管理机制。

　　4、积极推进公路养护运行机制改革，对典型省份的改革情况进行跟踪研究，总结改革经验，适时组织改革工作交流和研讨。

　　5、对农村公路的养护管理问题进行研究，全面加强农村公路养护管理工作。

　　6、以完善公路数据库为重点，积极推进公路管理信息化进程，提升公路管理技术水平。

　　三、道路运输管理工作

　　道路运输管理工作以规范和整顿道路运输市场秩序为重点，继续进行道路运输业的结构调整，促进道路运输业的发展。

　　1、继续做好道路运输市场秩序整顿工作，重点开展货运代办和汽车维修市场的规范和整顿工作；清理和规范经营高速公路客运企业的挂靠和承包经营行为。

　　2、进行道路运输业结构调整（企业组织、运力、经营、运输组织）的调研工作，重点以促进中心城市道路运输业结构调整为突破口，研究中心城市道路运输业特别是货运和现代物流发展的方向和途径；调整、充实、细化道路运输业结构调整规划；抓3-5个大型企业试点，大力倡导运输组织技术改革和创新。

　　3、研究推动和促进现代物流业的发展问题，提出道路运输行业发展现代物流的措施，占领现代物流业制高点。

　　4、抓好春运及“黄金周”的道路运输组织工作，确保旅客运输安全、便利、快捷。

　　5、进行农村公路客运管理研究，实施农村通班车示范工程，在东、中、西部各选一个省进行农村客运公司化经营试点。

　　6、研究并提出出租汽车和城市公共交通的管理体制、经营机制的改革措施。

　　7、加强出入境汽车运输管理（按照WTO规则、管理方式、管理措施等）工作的研究，探讨出入境汽车运输政策。

　　8、开展道路运输安全生产监督管理规范化研究；加大落实“三关一监督”的宣传工作。

　　9、对道路运政管理队伍和机构编制进行调研，提出整顿道路运政管理队伍的意见或方案，并组织实施

　　10、继续开展道路运输对外交流与合作；做好周边国家双边、多边出入境汽车运输的协调工作。

　　四、加强法规建设、开好六个会议

　　进一步研究建立公路交通的法律法规体系框架，逐步补充、完善和修改有关法律、法规和规章；围绕重点工作进行调研，总结、推广经验，组织开好六个会议。

　　1、加强法规建设。重点督促协调《收费公路管理条例》和《道路运输条例》出台；进行《公路管理条例》的修订；研究制定《高速公路管理办法》；修订《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《出入境汽车运输管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路旅客运输企业经营资质管理规定》和《道路货物运输企业经营资质管理规定》。

　　2、开好六个会议。（1）公路法实施5周年研讨会（2）农村公路建设座谈会（3）公路养护运行机制改革座谈会（4）出入境汽车运输管理座谈会（5）中心城市交通局长座谈会（6）清理整顿公路收费站点座谈会。

　　蒙城县2003年公路建设管理活动年实施方案

　　蒙政秘【2003】49号

　　为认真贯彻落实全省加快公路建设电视电话会议精神及《安徽省县乡公路通达工程建设实施意见》，积极争取建设项目，改变我县公路建设管理相对滞后的面貌，使我县的公路建设管理更上一个新的台阶，经县政府研究决定，2003年为公路建设管理活动年。为搞好这次活动，结合我县实际，特制订本实施方案。
　　一、“建设管理活动年”的中心任务
　　“建设管理活动年”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施县乡公路通达工程，为全面建设小康社会服务。
　　二、“建设管理活动年”活动的主要目标
　　1、实施好通达工程。
　　根据我省十五公路建设规划，十五后三年要集中力量实施县乡公路通达工程，力争在十五后三年实现县到乡通等级路、乡到村通公路的目标。为此县政府成立通达工程协调领导小组，下设办公室，具体负责实施通达工程。按照省厅及市局计划，今年我县国债项目有两条：S305蒙城—赵集段、蒙张路蒙城段，通达工程地方项目今年市局计划95Km，除蒙阚路15Km外，每个县区20Km，我县将积极争取25Km改建计划。
　　2、掀起农村公路建设热潮。
　　我县农村公路虽然数量众多，但等级低，无路面里程多等问题。交通部门和乡镇要进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路建设放在重要位置，作为一项主要任务来抓。用足用活“一事一议”政策，调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。各乡镇都要排好计划，分步实施，做到修一条，成一条，养护一条。
　　3、建立健全农村公路养护机制。
　　(1)各乡镇要明确一名乡镇领导分管境内公路的建设、养护和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划；(3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态；(4)及时报送“一事一议”用于公路建设的资料。
　　4、加强路政管理。
　　目前，我县部分县乡公路存在只通不畅的局面，乱挖乱占公路用地现象时有发生，因此必须加强路政管理： (1)严禁在公路上摆摊设点、集市贸易、打场晒粮、放牧牲畜、堆放杂物等；(2)清除违章建筑，县道边沟外15m，乡道边沟外10m一律不准建房搭棚； (3)交通局要加强路政巡查，乡镇要按照与交通局所签订的协议，明确责任，各司其职，保障公路畅通。
　　5、加强对县乡道路的危桥险段的改造工作，确保人民生命财产安全。
　　对现有危桥及时埋设警示标志，今年要多方筹资，对损坏严重的危桥、涵洞进行改建、维修加固。
　　6、落实质量责任制，实施政府监督，建立开工报告审批制度。
　　三、活动分四个阶段进行
　　第一阶段(5月初—6月10日)，为成立组织、宣传发动阶段
　　各乡镇都要认真组织学习“建设管理年”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报县政府备案。
　　交通局及各乡镇要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全县人民的共同愿望和自觉行动，为“建设管理活动年”营造良好氛围。
　　第二阶段(6月10日～10月底)，为落实阶段
　　1、认真落实省交通厅“三六一机制”精神，积极争取上级补助资金。建立健全乡、村公路养护机制，乡镇可成立农村公路管理站，并根据辖区乡村公路里程，插标立界，确定养护承包人，签定养护承包合同，对境内乡村公路进行全面养护。
　　积极开展“一事一议”活动。发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建农村公路，落实行政村“一事一议”政策，并保证每人每年不少于6元钱用于农村公路建设和养护。认真做好“一事一议”资金用于农村公路建设的统计工作，按月及时上报县交通局县乡公路管理站。
　　2、各乡镇乡村公路站要加强农村公路路政管理工作， 要配合县交通局对公路用地范围内的各种侵犯路产、路权行为进行集中治理，对违章建筑物一律拆除。
　　3、辖区内有国债项目或通达工程的乡镇，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基上土、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并成立组织，专人负责外部环境保障，营造良好的施工环境。 对前期工作做得好，工作积极性高，配套资金落实到位的乡镇，交通部门将优先予以实施。
　　5、迎接市局2002年度对各县区逐乡镇的“三六一机制”落实情况大检查， 各乡镇要积极配合县交通部门，争取验收合格，获得全额奖励。
　　第三阶段(11月初—12月底)，为检查整改阶段
　　1、县政府将对各乡镇农村公路建设、养护、管理及 “三六一机制”落实情况进行大检查，依据蒙城县县乡公路检查评分标准进行打分。对出现的问题，提出整改意见并监督执行。
　　2、对技术力量薄弱的乡镇，县交通局要聘请有关技术专家对其进行培训。
　　第四阶段(元月初～2月底)，为总结评比阶段
　　1、县政府组织有关人员对活动开展的情况进行检查，总结经验，找出差距。
　　2、召开农村公路工作会议，对检查评比中获得前九名乡镇进行表彰奖励(一等奖1名、二等奖3名、三等奖5名)，对评比后三名的乡镇进行通报批评。 对工作积极性高、成绩突出的乡镇，在次年的公路建设项目中，将优先予以实施。

　　http://www.shsz.gov.cn/gov/Shownews.asp?num=news-2003222103034
　　相关网站```

　　http://mc.ah.gov.cn/wenjian/2003049.htm

　　相关网站````

http://ceolog.com/txt/7/71138/
2003年建设工程计价规范