第七方物流的标准:有司法解释规定村委会可以作为原被告吗?

一，我国最早的村委会做被告是2003年，结果失败：

　　南昌市青云谱区青云谱乡施尧村因未依法公布村务、财务和分配征地补偿费的行为而被村民告上法庭.村委会作为农村基层群众性自治组织,公布村务、财务并非行政职责,而对征地补偿费的分配和使用则属于集体经济组织土地权利的重要内容之一,村民委员会组织法及土地管理法关于村委会依法管理村集体所有的土地的规定并不构成行政授权,故不属于行政诉讼法第25条规定的"法律、法规授权的组织"的范畴,因而不能成为行政诉讼的被告.

　　参考资料：首例村委会作为行政被告案"流产"[N].法制日报,2003-06-15.

　　二，但是，在法院法官的法理讨论中，多数法官认为可以作为被告。

　　参考资料：第22期“法官论坛”——以村委会为被告的行政案件审理问题探讨

　　http://dyzy.chinacourt.org/public/detail.php?id=8552

　　由于没有我国法律没有明确确认村委会的诉讼地位，以此，只能从法理上进行推理：

　　1.从法律条文来看,行政法规定国家行政机关以及法律法规授权的组织其具体行政行为侵犯公民合法权益的，可以对之提起行政诉讼。而《村民委员会组织法》给村委会的定义是基层群众性自治组织。因此，村委会只有在执行行政机关授权的行为时，其侵犯村民的合法权益的才能作为行政诉讼的被告。

　　2.从社会现实来看,当选村委会的成员既是政治荣誉，又有经济利益，在村民心中是上级机关的意思执行者，也是村里的父母官。村委会管理着村里的大小事务，与村民们事实上不平等。因此，从现实来看，不适合作为民事诉讼来受理。另外，村委会的行为很难区分其是否有授权，不利于司法实践操作。

　　3.从法律解释的基本原则来看，人民大学的杨建顺教授讲过“当法律的解释有利于权力救济时可以做扩张的解释，当不利于权力的救济时可以做缩小的解释。”我们应当把握立法的目的，法律的精神而不仅仅是法律条文。因此，本着这个精神，我认为宋庭长讲的村委会的行为不得与宪法和法律法规相抵触，就可以做扩张的解释。即村委会的行为若与宪法和法律法规相抵触，则应被认为用行政法来调整或比照行政法调整。

　　4.从法律救济途径来看，现在全国上下有一种村委会行政化的趋势。毕竟，村委会的权限还是关乎几亿农民切身利益的，将之作为行政性质的机关更有利于诉讼的解决，维持法律的公平与公正。

《民事诉讼法》第四十九条，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。
最高法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见；
第四十条，民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立的、有一定的组织机构和财产，但不具法人资格的组织
1，依法登记领取营汪执照私营独资企业、合伙组织
2，依法登记领取营业执照的合伙型联营企业
3，依法登记领取营业执照的中外合作经营企业，外资独资企业
4，经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体
5，法人依法设立并领取营业执照的分支机构
6，中国人民银行，各专业银行设在各地的分支机构
7，中国人民保险公司设在各地人分支机构
8，经核准登记领取营业执照折乡镇，街道，村办企业
9，符合本规定条件设立的其他组织
依据以上规定村委会可以作为诉讼的主体

一，《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。也就是说村委会是合法成立的组织，我国的《民事诉讼法 》第四十九条 公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见

40、民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：
（1）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；
（2）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；
（3）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；
（4）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；
（5）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；
（6）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；
（7）中国人民保险公司设在各地的分支机构；
（8）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；
（9）符合本条规定条件的其他组织。

二，在司法实践中，也出现过村委会在民事案件中为原告的情形。

三，村委会在行政诉讼中作为被告，在我国还没有法律依据。

《中华人民共和国民事诉讼法》
第四十九条 公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。
我未见过有专门的法律规定村委会的诉讼主体问题，但在司法实践中，民事诉讼均可参与。

可以....国家的任何个人集体单位都可以做原告或者被告...比如检察院公诉.公安局公诉.