ps场景透视线:我国五十年代农业政策

五十年代土改意义深远：

1950年6月，中国共产党召开了七届三中全会。会上通过了在全国范围内开展土地改革的决议。全会还将土地改革法草案，提交中国人民政治协商会议和中央人民政府讨论通过，并由中央人民政府颁发执行。中央人民政府先后颁布了《中华人民共和国土地改革法》、《农民协会组织条例》、《关于划分农村阶级成份的决定》、《城市郊区土地改革条例》等文件。在这些文件中，明确规定了关于土地改革的方针、路线和政策，指导了土地改革运动的进行。

在《中华人民共和国土地改革法》中也明确指出，实行土地改革的基本理由和基本目的是，“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。”

土地改革法中还对土地的没收、征收以及分配等方面都作了规定。这些规定，贯彻了满足贫雇农的要求和坚决团结中农这两条基本原则。土地改革法中规定，没收地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食以及在农村中多余的房屋，分配给无地少地及缺乏其他生产资料的贫苦农民。对于地主也分配一份土地（与农民同样）。对地主的其他财产，包括地主所兼营的工商业在内，则不予没收。土地改革法中，还规定了保护中农（包括富裕中农在内）的土地及其他财产不得侵犯。

对待富农的问题，土地改革法中和1947年的中国土地法大纲中的规定不同，由征收富农多余土地的政策，改变为保存富农经济的政策。“保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其他财产，不得侵犯。”只是在特定条件下，征收其出租土地。“富农所有之出租的小量土地，亦予保留不动，但在某些特殊地区，经省以上人民政府批准，得征收其出租土地一部或全部。半地主式的富农出租大量土地，超过其自耕和雇人耕种的土地数量者，应征收其出租的土地。”

中国共产党在土地改革中采取保存富农经济的政策，是因为革命形势发生了变化。全国解放以后，由于革命战争已经基本结束，民主革命已在全国取得胜利，这时全国人民的基本任务，已经从支援解放战争以取得革命的胜利，转变为在全国范围内进行经济建设，恢复和发展国民经济；同时，全国解放后，全国人民形成了政治上和组织上的大团结，富农的政治态度，也有所改变。因此，在土地改革中，采取保护富农经济的政策，对生产的恢复和发展以及人民政权在政治上的稳定都是有利的。特别是实行这个政策，还有可能争取富农在土改中采取中立的立场，使土地改革的打击面由农村人口的8％左右，减少为3—4％，这样，就使地主阶级更加陷于孤立。另外，实行保存富农经济的政策，也可以更好地贯彻保护中农和小土地出租者的政策，消除农民（主要是中农）在发展生产中的某些顾虑，因而有利于农业生产的恢复和发展。

此外，土地改革法中还规定了保护小土地出租者的政策，以及在原耕者基础上用抽补调整的方法来分配土地，并适当地照顾原耕农民等政策。

土地改革运动从1950年开始，到1952年底，在全国范围内基本上完成。完成土地改革地区的农业人口共占全国农业人口数的90％以上。除新疆、西藏等少数民族地区以及台湾以外，全国3亿农业人口地区只有3000万农业人口的地区尚未完成土地改革。

土地改革的完成，使几千年处在封建制度剥削压迫下的农民群众翻了身，他们由土地的奴隶变成了土地的主人。同时，土地改革的结果，也使农村发生了翻天覆地的变化，出现了崭新的面貌。

（一）农民获得土地及其他生产资料后，生产积极性大大提高，因而促进了农业生产的恢复和发展，农民生活也得到了显著的改善。

土地改革中获得经济利益的农民，约占农业人口的60—70％。全国受益农民连老解放区在内，约有3亿人。这是一个很不小的数字。土地改革，“使全国3亿多无地、少地的农民无偿地获得了7亿亩的土地和其他生产资料，免除了过去每年向地主缴纳的700亿斤粮食的苛重的地租。”“土地改革以后，贫农、中农占有的耕地占全部耕地的90％以上，原来的地主和富农占有全部耕地的8％左右。”①这样，2000年来统治和压迫中国人民的封建剥削基础——封建土地所有制，随着土地改革的完成，被彻底废除了。地主阶级的封建统治势力被彻底打垮了。在农村中被封建生产关系束缚的生产力得到了解放，农民成为土地和其他生产资料的所有者，因而生产积极性大大提高，使农业生产得到了迅速的恢复和发展。

1951年全国农业总产值比1949年增加了28.8％，1952年比1949年增加了48.5％。②粮食产量，1952年比1949年增加了44.8％，1950—1952年，粮食每年平均增长速度达12.9％。粮食产量，解放前最高年产量为2774亿斤，1949年是2263.6亿斤，1951年增长到2873.7亿斤，超过了解放前最高年产量，1952年更达3278.2亿斤，超过解放前最高年产量18.1％。③

随着生产的发展，农民的生活得到了显著的改善，许多地区，中农比重大大增加，贫雇农比例大大下降。

（二）土地改革极大地提高了农民的政治觉悟，广大农民已成为农村人民政权的支柱，因而巩固了人民民主专政和工农联盟。

经过土地改革，农民政治觉悟大大提高，农民在农村中已树立起真正的优势，农民协会威信很高，农民真正掌握了农村政权，农民成了农村真正的主人。

（三）土地改革也促进了农村文化的发展。土地改革后，农村普遍成立了识字班、读报组等，成年男女参加冬学。1951年上半年，全国农村已有冬学25万处，常年民校有15万处。①农民业余学校入学人数，1951年已达1400万人。②小学校数和小学生人数也有显著增加。从1952年冬季开始，在农村广泛开展了认字活动和扫除文盲工作，在土改后的农村中掀起了新的文化高潮。