柠檬化狩猎之证:禁赌措施

对于中国禁赌令，一些缅甸少数民族地方政府有一定抵触情绪，觉得损害了他们的经济利益。大部分赌场老板目前还持观望态度，虽然暂时关闭赌场却没有销毁赌具

国际先驱导报驻昆明记者秦晴报道 “拒绝中国公民来此赌博”。日前，记者专程来到与云南省西双版纳傣族自治州相邻的缅甸掸邦第四特区小勐拉镇，在镇中心大街上，这条新近挂出的条幅格外引人注目。

记者在当地雇了一位中国籍小伙子开出租车闲逛。缅甸的城市里满大街都是中国字和中国餐馆，司机指着几座最漂亮的宾馆说：“那些都是赌场！原来生意好，现在不行了，连我们的生意都差了不少。”

中国赌客一度“富”了边境小镇

去年初这里还是赌客如云，“生意兴隆”。而今，中国公民想到此赌博却肯定要吃个“闭门羹”了。当地负责人对记者说，他们积极配合中国政府的开展的禁赌专项行动，而且采取措施果断及时。

小勐拉在十年前还是一个边境小镇，几座茅草房、几条乡间小路显得异常冷清萧条，但自从上个世纪90年代这里开始公然开设赌场以来，此地就成为中国赌徒的“天堂”，源源不断的赌资流入也使其从落破的偏远小镇摇身一变为中缅边境“大都市”，多家星级宾馆云集、商铺林立、车水马龙，当地人戏称：“小勐拉是中国赌客帮建的。”

西双版纳州地处中老、中缅边境，与之相邻的境外地区去年还开有6家大型赌场，如今都已关闭。记者打探了这里的几家赌场，看到这些赌场多数大门紧闭，门口贴着封条，上面写着“禁止赌博”或“停止营业”等；有的赌场虽没有关门，但门口的保安却坚决不让游客入内，透过门缝可以看到里面的赌博机都堆放在角落，贴着封条……很多赌场的大型停车场内基本没有什么外来车辆。

“经过长达半年的禁赌专项行动，云南省境外赌博现象得到有效遏止，这离不开边境各国的大力支持、配合。”云南省公安厅治安总队副总队长郭斌向本报记者表示。

全线封赌边境赌博“一条龙”

据介绍，自全国开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动以来，云南省公安机关先期行动，于去年11月中旬对境外赌场的基本情况进行全面摸底调查，及时掌握了云南境外82家赌场的基本情况。与此同时，云南省有关部门会晤了境外地方当局，取得了外方的理解、支持和配合。

去年12月初，云南各地、州、市公安局在辖区范围内发布通告，规劝在境外涉赌、参赌的中国公民，必须在12月15日零点前返回国内自首，否则将面临更为严厉的处罚。

据云南省治安总队王小平处长向记者介绍，为卡住赌博源头，云南省集中打击重点地区和重点对象。首先，在中国与缅甸边境加大了管理力度。云南西双版纳边防支队的一位负责人向记者证实，近期他们加强了边境地区的巡逻，把防止中国人越境赌博作为一项重要任务。以前中国人想去缅甸赌博，只需出示身份证就能顺利过境，但禁赌令下达后，云南边防严格规定，只有持边民身份证的人才能办理通行证。据悉现在中缅边境每天都有上百人被堵在中国一边。

同时，公安机关禁止外籍赌场老板入境，通缉抓捕中国籍赌场老板。公安部已经将境外重点对象的名单交给边防部门，共堵跨境赌博的漏洞。在德宏、临沧、西双版纳等边境州市，公安机关同旅游、金融、交通、电信等与境外有业务往来的行业负责人签订了禁赌责任书，禁止参与和组织境内人员到境外赌博，以及为境外赌场提供方便。云南省还做出一条规定，如果导游带游客出境参赌，将取消旅游公司出境办证权和导游资格，并追究法律责任。

部分赌场伺机重开

在行动中，云南省各部门紧密配合，多管齐下。比如果断采取“三断一停”， 即断供电、断通讯、断旅游、停办证等，切断境外赌场的水电供应和通讯信号，关闭了境外赌场的宽带网络，中断赌场的金融系统使其无法结算，监管大额资金流动等等。系列措施得到了境外各国的配合，与云南相邻的境外80多家赌场被迫关闭；此外我方还取缔了境外赌场在云南的地下联络点、接待站14个。

近期中国警方与缅甸克钦邦警方还提出禁止其东部省赌场租用卫星频道、进行网上投注赌博的要求，使新兴赌博方式同样得到有效遏止。

“治理出境赌博的成果确实令人振奋，不过也要看到出境禁赌牵涉到与邻国的关系，因此难度很大，要做好打持久战的准备。”云南省政法委的有关领导直言不讳。据了解，对于中国禁赌令的实施，一些缅甸少数民族地方政府有一定抵触情绪，觉得中国禁赌损害了他们的经济利益。

与此同时，大部分赌场老板目前还持观望态度，虽然暂时关闭赌场却没有销毁赌具。不少赌场曾经采取过这样的对策：要么转入地下到别处再开一个，要么让中国赌客绕过中缅、中越边境，直接从泰国进入参赌。因此这场“禁赌战争”，将是一场长期的“战争”，只有坚持到底，才能让这些赌场经营者和赌客彻底放弃卷土重来的幻想。

　　连日来，一场轰轰烈烈的“禁赌人民战争”正在全国范围内打响。各界注意到，尽管这几年国内一直在打击赌博，但此次中央禁赌的决心和力度却非同寻常。本报记者经多方调查得知，由于加大了对出境赌博的打击，目前中国周边的一些赌场已被迫关闭。据一位公安部官员对本报记者透露，新一轮打击赌博的行动还正在“部署之中”，“真正大的行动还没有开始”。

　　列出打击名单，限期回国自首

　　中央发布禁赌令以来，我国云南、广西、吉林、黑龙江等地明显加大了打击出境赌博的力度。

　　云南省公安机关先期行动，于去年11月中旬对境外赌场的基本情况进行全面摸底调查，及时掌握了云南境外82家赌场的基本情况，为有针对性地重点封杀与挤压境外赌场打下了基础。与此同时，云南省有关部门会晤了境外地方当局，表明我国政府禁赌的立场和决心，希望对方予以配合，取得了外方的理解、支持和配合。

　　12月初，云南各地、州、市公安局在辖区范围内发布通告，规劝在境外涉赌、参赌的中国公民，必须在12月15日零点前返回国内自首，否则将面临更为严厉的处罚。

　　据一位云南省政法委领导向记者介绍，为卡住赌博源头，云南省集中打击重点地区和重点对象。首先，在中国与缅甸边境加大了管理力度。据云南银井边防中队的一位少校向记者证实，近来他们已经加强了在边境地区的巡逻，把防止中国人越境赌博作为一项重要任务。据透露，以前，中国人想去缅甸赌博，只需出示身份证就能顺利过境，但禁赌令下达后，云南边防严格规定，只有持边民身份证的人才能办理通行证。据说，现在中缅边境每天都有不少人被堵在中国一边。

　　同时，公安机关禁止外籍赌场老板入境，通缉抓捕中国籍赌场老板。公安部已经将重点对象的名单交给边防，共堵跨境赌博的漏洞。在德宏、临沧、西双版纳等边境州市，公安机关同旅游、金融、交通、电信等与境外有业务往来的行业负责人签订了禁赌责任书，禁止参与和组织境内人员到境外赌博，以及为境外赌场提供方便。云南省还作出一条规定，如果导游带游客出境参赌，将取消旅游公司出境办证权和导游资格，并追究法律责任。

　　在行动中，云南省各部门紧密配合，多管齐下。比如，切断境外赌场的水电供应和通讯信号，关闭了境外赌场的宽带网络，中断赌场的金融系统使其无法结算，监管大额资金流动等等。

　　同样的战争也在我国北部地区打响，其中两招最引人注目：一是“查”，二是“堵”。“查”，就是通过边境口岸的过境记录，调查那些有出境赌博嫌疑的政府官员。据吉林延边纪委官员透露，那些往返边境口岸10次以上的政府官员，是他们重点调查的对象；领导干部一旦被发现参与赌博，一律予以免职处分；打着“休闲旅游”旗号到境外赌博的党员干部和公务人员，一律开除党籍。“堵”，就是封堵赌客的出境路线，以及从制度上减少“官员赌客”产生的机会。据有关人士透露，辽宁丹东和吉林延边是赌徒出境赌博的两条重要路线。目前，两地政府都采取了严格的措施。比如，延边政府纪检部门已经提出建议，要求取缔当地一些被赌徒利用的出境旅游线路；对一些涉嫌参与出境赌博的旅游公司展开业务调查。此外，延边政府部门还规定，各级领导干部若对本单位或下属单位发生的赌博问题放任不管、知情不报或查处不力，要追究其责任。

　　82家缅甸赌场应声倒闭

　　云南省禁赌专项行动领导小组负责人说，在强大攻势下，目前已基本解决云南边境赌博危害问题。经过一个多月的行动，缅甸境内已有82家赌场被迫关闭，此外还取缔了境外赌场在我境内的地下联络点、接待站14个。据记者了解，目前很多在赌场工作的中国人已经回到国内，只有少数留在缅甸。有几家投资上亿元的赌场，甚至开始考虑变卖地产了。

　　记者不久前在西双版纳打洛口岸办了边境一日游签证，在缅甸雇了一位四川籍小伙子开的出租车。缅甸的城市里满大街都是中国字和中国餐馆，司机指着几座最漂亮的宾馆说：“那里是赌场！原来生意好，现在不行了。”

　　介绍记者到中缅边境游览的是位广东籍老板，他曾经在这里设立了规模比较大的赌场。他告诉记者，1998年8月，缅甸第四特区地方当局出台法规允许博彩业经营，他的赌场是当地最好的建筑物，雇的都是中国籍员工，来赌博的绝大部分是中国人。在德宏州、保山市、临沧地区、怒江、思茅等边境州市的缅甸一侧，也有几十家赌场。

　　他说，当时，每天有数千人从打洛口岸过境。虽然中国政府规定每个出境的人只能带6000元人民币，但实际上有数亿资金从暗道涌了进来。因为赌徒可以通过电子计算机程序，架设起在境内外均可存取现款的通道。境外赌场纷纷在境内设置办事处，招揽大赌客。然而自去年以来，这里的生意就一天不如一天，他现在已经放弃了赌场的生意，大楼也卖给了别人。

　　在与越南交界的龙州、凭祥、东兴等口岸附近，也有不少主要针对中国赌客的境外赌场。记者了解到，前几年每到周末，广西南宁的不少企业老板就会专门雇车去这些边境赌场赌博，一晚上扔掉几十万是常有的事。现在这种情况少多了，中央政府的禁赌措施正在产生积极的效果。眼下，越南边境地区的一些赌场生意已没有过去那样风光。仅这一个月，越南就关闭了两家大型的赌场。著名的谅山新清赌场参与赌博的人数大不如前，一层大厅“黄金厅”只剩下一张赌桌还在营业。在赌客中，大赌客比以前少多了，绝大多数是做边贸生意的小商人或边民。

　　临近中国东北地区的境外赌场的日子也不好过。1月15日下午，记者电话采访了在俄罗斯远东海参崴经商的赵先生。据赵先生介绍，不久前，海参崴市两家比较大的赌场相继倒闭；目前，该市仍有四五家规模较大的赌场，但生意都不怎么样。记者问，这是不是因为中国近期采取了一些禁赌措施？赵先生认为，肯定有这方面的原因。另一位接受记者采访的中国商人特别强调说，像中国周边的其他赌场一样，进出于海参崴赌场的也几乎都是中国人，其中一些人一看就是政府官员。过去，这些地区因中国人的到来而繁华。但最近几个月，海参崴的赌博业进入了“困难期”，因为“客源严重不足”。

　　治理出境赌博任务依然艰巨

　　当前中央治理出境赌博的成果确实令人振奋，不过也要看到，禁赌是一项长期工作，而出境禁赌牵涉到与邻国的关系，因此难度更大。据记者了解，对于中国禁赌令的实施，一些缅甸少数民族地方政府有抵触情绪，觉得中国禁赌严重损害了他们的经济利益。与此同时，大部分赌场老板目前还持观望态度。很多人表示，以前中国政府也经常实施禁赌令，但大部分时候都是时紧时松，没有贯彻始终。不少赌场曾经采取过这样的对策：要么移到别处再开一个，要么变换路线，让中国赌客绕过中缅边境，直接从泰国进入缅甸。看来，这场“禁赌战争”，将是一场长期的“战争”，只有坚持到底，才能让这些赌场经营者和赌客彻底放弃卷土重来的幻想。

　　边境地区地形复杂，也是禁赌工作面临的一大困难。例如中缅边境边境线很长，又没有明显的河流或山脉阻隔，中国边防部队能做的只是加强检查，但不可能封死所有的通道。像银井这个村子，就地跨中缅边境，有的村民白天在中国境内种地，晚上回缅甸境内的家里休息，一些赌客就趁机随边民越过境去。此外，有些境外赌场还有黑社会背景，与走私、贩毒等跨国犯罪活动紧密联系在一起。因此，要打好这场禁赌战争，不但要妥善解决诸多技术上的问题，还要充分估计其中的困难和艰险程度。本报驻云南特派记者 宣宇才 本报驻广西特派记者 罗昌爱 本报记者 徐学良 丁文君 程刚

去年12月初，云南各地、州、市公安局在辖区范围内发布通告，规劝在境外涉赌、参赌的中国公民，必须在12月15日零点前返回国内自首，否则将面临更为严厉的处罚。